鄜延路去年灾伤岁饥，知延州赵卨舍流民以空营，募壮者筑浚城壕，自秋及春，役二十二万九千八百馀工，人不乏食，而城池皆葺于旧。

初议南征，上忧粮运，卨奏：「兵食当相须，臣愿任责，庶大事可办」。上大悦，遂以卨兼都大提举粮草。至湖南，问调发之数，转运判官唐义问曰：「军期不敢缓，当一运而足」。安抚使曾布曰：「人何以堪！请为二番，以纾民力」。义问曰：「安抚建此，欲某就戮耳」！卨问：「广西粮至者几何」？曰：「九十万斛」。「役夫几何」？曰：「二百七十万」。卨计见粮足以办兵食，乌用羡溢以病民，谓义问曰：「役可省矣，有如不给，仆自任此」。因奏罢之。湖南民得保生，戴上之德，而感卨不忘。既措置海运，燕达等平广源，获粮万斛，并州之民献禾供十日粮，且负其馀以归。师还，太平、廉州积钱谷甚夥，藤、梧羡粮二十馀万（《续资治通鉴长编》卷二八三原注。）。

夏人入朝贡，而以重兵压境，诸将亟请益戍兵，为捍禦具。卨徐谕之曰：「第谨斥堠、整戈甲，无为寇先，戍兵不可益也」。因遣人诘敌：「方和好，何故引兵来？汝敢侵轶，当自为备，观吾兵何从而出」！夏人素畏卨，前后入寇未尝得志，乃谓境上人曰：「我不敢犯龙图，归保吾境耳」。遂溃去。诸将叹服，以为一言破贼十数万，自昔未有。除枢密直学士，再任（《续资治通鉴长编》卷四○九原注。）。

夏人自元丰六年后，屡请盟，且怀公威信有素，戒其党无辄犯塞。独渠酋梁伊特迈桀虐，数扰边，国人苦之。于是公度伊特迈终不悛，使间以善意问伊特迈：「何苦与汉为仇？必欲入寇，第数来，恐汝所得不能偿所亡，洪州是也。能改之，吾善遇汝」。遗之战袍锦䌽。自是伊特迈不复窥塞。因复纵间使微泄其事，国中固疑伊特迈不犯汉也，又闻私受吾馈，果杀之。

敕：朕即祚以来，推恩四海，濯垢起废，至于再三。顾思九原，不可复作。苟或抱衅泉壤，无以洗之，则王泽所加，存殁有异，岂朕哀矜恻隐幽显不遗之意哉！尔以材猷，致位近侍（或云「被遇先帝」。）。旋以显黜，遽至沦亡。言念营魂，莫能自违。还其名秩，国有旧章。出自朕恩，流泽后嗣。尚其不昧，识此哀荣。

敕：赵充国、冯奉世，名臣也，而老于为将；娄师德、郭元振，儒者也，而乐于守边。盖疆埸未宁，则以外为重；而忠义所激，不择地而安。具官赵卨，少以宏材，辅之博学。虚心大对，方观晁、董之文；推毂西陲，遂膺羊、陆之寄。恩威并著，戎夏乂安。论岁月以稍迁，始从旧典；收功名于不世，勉及前人。可。

敕赵卨：论德进律，天下之公议；因物见诚，臣子之雅志。爰陈驵骏，以效驱驰。体乃至怀，极于嘉叹。

右，臣伏见朝廷近除知延州赵卨为枢密直学士，博考佥言，极有异论，辄据公议，上烦天听。臣历观祖宗以来，待遇帅臣之体，或以其久在方面，夷虏畏服，或以其征伐捍禦，绩用彰著，再委蕃宣之任，方行进职之典。卨治鄜、延，未满三岁，考其行治，无以过人。伏读告词，又非再任。方朝廷进拜执政，而卨独无名同日迁陟，中外传播，皆谓失体。兼臣风闻卨尝遣使与西夏约和，反为羌人执而戮之，审如传者之言，则挫国家之威灵，沮塞垣之士气，守边无状，孰甚于此！赏不当贤，则无以劝善，罚不当罪，则无以惩恶。而况无功受赏，有罪不罚，欲持此道以治天下，臣窃惑焉。伏望圣慈特加考验，若卨果有上件事迹，不惟收还新命，亦乞明正典刑，庶使贪功邀利之徒有所戒惧。

啰兀城宜令赵卨相度，如不可守，令弃毁讫奏。河东所探报西贼水军恐于石州渡河，令吕公弼遍为之备。抚宁失陷人，令经略司实具数闻奏。啰兀城、宾草堡令转运司更不得运粮草前去。

已差赵卨权鄜延路经略使。闻本路自军兴，宣抚司移易，兵官不定及职名不正，有失等威。今既废城寨，其一路兵官委卨相度，各令依旧。如自来得力之人，宣抚司易置他路或罢去者，具名以闻。

鄜延比增屯兵，过费边储。令赵卨相度，如遇事宜合驻军马计会；转运使赵瞻专在本路于要害城寨广备粮草。

闻鄜延路诸军数出，至鬻衣装以自给，可密体量，如合济接，止作帅指挥借与一季衣，以渐尅约纳，仍常切照管，务令劳佚均齐，无致失所。

赵卨体量汉番弓箭手如将来阙食，即详度赈贷，或给借助钱谷及募人浚修城堑，给口食，多方存恤之。

秦凤、熙河、泾原、环庆路经略司详卨所奏，仿此措置，先具施行次第以闻。

陈法之详，已令宪面谕，今所图止是一小陈，卿其从容析问，宪必一一有说。然置陈法度，久失其传，今朕一旦据意所得，率尔为法，恐有未尽，宜无避忌，但具奏来。

近令李宪赍新定结队法并赏罚格付卿，同详议施行可否，及因以团立将兵，更置陈法。想卿必已深悉朝廷经画之意，如日近可以了当，宜令李宪赍赴阙。

延州当夏国往来，其于应接须量审谙熟边事，缓急或有生创，乃能与夺，不致引惹。今本路监司除公弼外，叶康直、刘定皆新进，全未历事，难以倚杖。可止依批降指挥。

安南之役，所系不轻，朝廷精择将帅，委寄殊重。如闻议论不务协和，令郭逵、赵卨体认朝寄，各遵职守，凡事从长商议，毋得互持偏见，更致诪张，有误国事。

机榔县既为交贼袭据，未见本路合作何措置，及决里、顺州久远，可与不可固守，如何即不损国威，及经久兵力财费得免劳乏。委赵卨、李平一、苗时中同共审计确的利害，不得依违顾避，致误朝廷一方大事。候议定，仍亲书入急递闻奏。

河北、陕西、河东三路见教民兵第一番，除澶、泽、陕州已有指挥外，据狄咨奏，并已教成，若久不接试，不惟枉费钱粮，兼妨他处起发第二番，及转教之法，卒不得颁降。宜差承议郎、天章阁待制、判兵部赵卨、文思使、文州刺史、内侍押班李舜举依开封府界已引见格逐一案阅推赏，仍差入内东头供奉官宋鼎臣、高品刘友端充承受兼监视案阅。

河东差夫及馈运乖方，命赵卨权管勾都运司，俟事毕依旧。令卨选官于潞州置司，械陈安石、黄廉劾罪。庄公岳、赵咸随军，军回取旨。其按阅集教义勇、保甲，止令李舜举往。

河东路以转运司措置乖方，百姓方有倒垂之急，赵卨差敕可速发遣。